|
Inleiding
Het
Phare-programma is een instrument waarmee de Europese Unie de
kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa ondersteunt in de voorbereiding
op hun toekomstige toetreding. Het Phare-progamma is sinds 1 mei 2004 van
toepassing op de volgende landen: Bulgarije, Roemenië, Kroatië en Turkije.
Tot het jaar 2006 zullen nog wel aanbestedingen volgen uit eerder
goedgekeurde projecten voor de pas toegetreden lidstaten (Hongarije, Polen,
Tsjechië, Slowakije, Slovenië, Estland, Letland en Litouwen). Evenals de
overige EU-lidstaten kunnen deze laatstgenoemde landen opvolgend aan het
Phare-programma gebruikmaken van structuur-en cohesiefondsen.
Beleidsmatig valt het Phare-programma onder de verantwoordelijkheid van
het Directoraat-generaal voor de Uitbreiding. Het beheer berust echter bij de
Gemeenschappelijke Beheersdienst voor de hulpprogramma's van de Europese
Commissie, EuropeAid http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_nl.htm.
De uitvoering van het programma is sterk gecentraliseerd. Dit houdt in dat de
delegaties van de Unie en de verantwoordelijke lokale autoriteiten in de
ontvangende landen bij de vormgeving en uitvoering van het programma een
belangrijke rol spelen. Met andere woorden: het initiatief voor het opstellen
van projectvoorstellen ligt bij lokale autoriteiten. Er kunnen geen
projectvoorstellen worden ingediend door individuele bedrijven.
Het Phare-programma concentreert zich op twee soorten ondersteuning:
institutionele en investeringssteun. Het bestaat uit nationale programma's en
enkele op zichzelf staande faciliteiten. In de nationale programma's worden
voor elk land afzonderlijk een aantal sectoren aangegeven, waarvoor budgetten
beschikbaar worden gesteld. Bij de keuze van de sectoren wordt rekening
gehouden met de vereisten voor de toetreding tot de Unie. Om te kunnen
voldoen aan de EU-norm- en regelgeving zijn over het algemeen ingrijpende
veranderingen noodzakelijk, met name in de institutionele, wetgevende en
infrastructurele sfeer. Dergelijke veranderingen vereisen grote investeringen
in sectoren als de energiesector (waarvan ook de nucleaire veiligheid deel
uitmaakt), de transportsector, sociale en arbeidswetgeving, veterinaire en
fytosanitaire aangelegenheden en douane- en milieuwetgeving.
De op zichzelf staande faciliteiten die ook via het Phare-programma worden
gefinancierd zijn:
- Het
Phare-Nuclear Safety programma.
- Het Democracy programma, dat
met name interessant is voor non-gouvernementele organisaties.
- Tempus, een
samenwerkingsprogramma op het gebied van beroeps- en universitair
onderwijs.
- De Cross Border Cooperation
voor grensoverschrijdende samenwerking en regionale ontwikkeling in de
grensgebieden tussen EU- en Phare-landen, alsmede tussen Phare- en
Tacis-landen.
- Consensus, een programma op
het gebied van sociale zekerheid.
- De Bangkok Facility,
haalbaarheidsstudies en andere diensten in het kader van
EBRD-investeringen.
- Het Partnership programma dat
gericht is op de samenwerking tussen verschillende non-profitorganisaties
en lokale overheden.
Voorwaarden
In principe
kunnen alle Europese bedrijven of bedrijven uit een van de Phare-landen
deelnemen aan de aanbestedingsprocedures. Voor Phare-projecten en
-aanbestedingen geldt geen registratieplicht.
Leveranties, waaronder projectgoederen en noodhulp vanaf 150.000 euro, moeten
in de regel openbaar worden aanbesteed. Dit geldt ook voor werken, met name
infrastructurele projecten vanaf 5 miljoen euro. Voor diensten, vooral
consultancy, geldt een beperkte aanbestedingsplicht. Hierbij wordt onder
andere rekening gehouden met de beschikbaarheid van expertise in het
ontvangende land. Het hebben van een lokale partner kan een groot voordeel
zijn. Consultancyopdrachten tot 200.000 euro worden direct vergeven aan
consortia met een kadercontract. Ingediende offertes moeten voldoen aan
strikte vormvoorschriften. Deze worden over het algemeen als bijlage met het
aanbestedingsdossier meegezonden. Fouten, zoals ontbrekende documenten, het
niet gebruiken van voorgeschreven formats en dergelijke, leiden tot
diskwalificatie. Dit geldt ook voor het te laat indienen van offertes.
Een uitgebreide handleiding met de aanbestedingsregels voor leveringen,
werken en diensten kunt u vinden op de internetsite van EuropeAid:
http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm.
Projectcyclus in de praktijk
Bij het Phare-programma komen bedrijven in beginsel niet met eigen
projectvoorstellen naar Brussel. Het Phare-programma is volledig
gedecentraliseerd. Wanneer een financieringsvoorstel van een project is
goedgekeurd door de Europese Commissie, kunnen bedrijven contact opnemen met
de projectautoriteit.
Het is belangrijk te zorgen voor consortiapartners, indien mogelijk uit de
Phare-landen.
Tips
·
Maak gebruik van de informatie van Phare op internet: http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/index.htm.
·
Raadpleeg specifieke informatie via het Uitbreiding/Phare-informatiebureau
in Brussel. U kunt zich inschrijven voor de Phare-mailinglijst: http://europa.eu.int/comm/enlargement/contacts/info_centre.htm
·
Zorg dat u op de shortlist komt. Voor consultancyopdrachten wordt
veelal gebruik gemaakt van de niet-openbare procedure. Hierbij kunnen
bedrijven na een oproep hun belangstelling kenbaar maken. Op basis hiervan
wordt een shortlist opgesteld. Een aantal bedrijven op de shortlist wordt
uitgenodigd om een offerte in te dienen.
·
Maak gebruik van het 'Networking/matchmaking'-project bij het vormen
van een consortium voor deelname aan projecten die door de EU gefinancierd
worden. Binnen dit project werken de Franse, Zweedse, Italiaanse, Spaanse,
Britse, Ierse, Deense en Nederlandse Permanente Vertegenwoordigingen samen
aan matchmaking van bedrijven uit hun landen.
Wat kan de Nederlandse overheid (EVD en PV EU/AOB) voor u doen?
EVD
·
Informatie bieden over projecten en aanbestedingen van Phare via www.evd.nl en www.evd.nl/bb
('Bestedingen Buitenland Online').
·
Alertering via e-mail bij nieuwe projecten en aanbestedingen van Phare
via de kosteloze E-Nieuwsbrief, www.evd.nl/enieuwsbrief.
·
Achtergrondinformatie over projecten en aanbestedingen. Deze
documenten liggen bij de verantwoordelijke regio-informatiemanager ter inzage
en kunnen - op verzoek en tegen kopieerkosten - worden besteld.
·
Vraagbeantwoording over een specifiek project door de
regio-informatiemanager voor het betrokken land. De telefoonlijst met
Informatiemanagers vindt u op www.evd.nl
onder 'Over de EVD'.
·
Een kosteloos, oriënterend gesprek over de mogelijkheden voor uw
bedrijf tot zakendoen via het Phare-programma: kunt u contact opnemen met de
verantwoordelijke EVD Accountmanager Internationale Organisaties, (088) 602
85 87 of eu.extern@info.agentschapnl.nl
·
Voorlichtingsbijeenkomsten en missies in het kader van zakendoen via
de EU: www.evd.nl/activiteiten.
Permanente
Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PV EU)
·
De Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB) heeft een e-mailservice
waarop geïnteresseerde bedrijven zich kosteloos kunnen abonneren. Hiermee
wordt actuele informatie over projecten en aanbestedingen verspreid. Vraag
een registratieformulier aan via: nlbreaob@euronet.be.
·
De AOB kan informatie en advies geven over Phare-projecten en
-aanbestedingen. Ook kan de afdeling corrigerend optreden naar de EU, als
Nederlandse bedrijven het slachtoffer dreigen te worden van oneerlijke
behandeling.
Adressen
·
Permanente Vertegenwoordiging van het Koninkrijk der Nederlanden bij
de EU
Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB)
Contactpersoon: Marjolijn Hoffman
Telefoon: +32 2 679 1534
Fax: +-32 2 679 1777
E-mail: bre-aob@minbuza.nl
·
EVD
Accountmanager Internationale Organisaties
Telefoon: (088) 602 85 87
Fax: (088) 602 90 26
E-mail: eu.extern@info.agentschapnl.nl
·
Phare Information Office
Bezoekadres: Montoyerstraat 19, 1000 Brussel
Postadres: Wetstraat 200 (MO 19), 1049 Brussel
Telefoon: +32 2 545 9010
Fax: +32 2 545 9011
Internet: http://europa.eu.int/comm/enlargement/contacts/info_centre.htm
|
