Inleiding   Voorwaarden   Tips   Nederlandse overheid   Adressen

^

Inleiding
Vanaf 2007 zal het EU-programma TACIS (en MEDA) overgaan in het 'European Neighbourhood and Partnership Instrument' (ENPI). Het ENPI is het instrument voor de implementatie van het 'European Neighbourhood Policy' (ENP) voor de volgende buurlanden van de EU:

• Oost-Europa: Wit-Rusland, Oekraïne en Moldavië;
• Zuid-Kaukasus: Georgië, Armenië en Azerbaidzjan;
• Middellandse Zeegebied: Marokko, Algerije, Tunesië, Libië, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Syrië en de Palestijnse Autoriteit.

De TACIS-landen in Centraal-Azië vallen vanaf 2007 onder een nieuw EU-instrument, het 'Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument'. Dit zijn de landen Kazachstan, Kirgizstan, Mongolië, Oezbekistan, Tadzjikistan en Turkmenistan.
De relatie EU en Rusland is in 2003 vastgelegd in een strategisch partnerschap, dat consistent is met ENP. Rusland zal hierbij financieel gesteund worden uit het ENPI.
Het budget van ENPI zal zo'n 13 miljard euro voor de periode 2007-2013 bedragen (afhankelijk van de uitkomst van de Financiële Perspectieven). In vergelijking met de ongeveer 8,5 miljard euro voor de gezamenlijke TACIS- en MEDA-programma's voor de periode 2000-2006 is dit een significante toename van de beschikbare fondsen.

Het Tacis-programma is een instrument van de Europese Unie. De instelling ondersteunt landen van de voormalige Sovjet-Unie (GOS) en Mongolië in de omschakeling naar een staatsvorm die gebaseerd is op democratie en markteconomie. Het Tacis-programma is van toepassing op de volgende landen: Armenië, Azerbaidzjan, Georgië, Kazachstan, Kirgizstan, Moldavië, Mongolië, Oekraïne, Oezbekistan, Tadzjikistan, Turkmenistan, Rusland en Wit-Rusland. Tot 31 december 2006 zal per jaar 0,5 miljard euro aan Tacis-gelden worden uitgekeerd.
(NB: Rusland en Oekraïne zijn met respectievelijk 45 procent en 23 procent de grootste ontvangers, de overige landen ontvangen elk 3 à 4 procent van de beschikbare middelen.)

Beleidsmatig valt het Tacis-programma onder de verantwoordelijkheid van het Directoraat-Generaal Externe Betrekkingen (Directie Oost-Europa, Kaukasus, Centraal-Aziatische Republieken). Het beheer en de uitvoering berust bij de Gemeenschappelijke Beheersdienst voor hulpprogramma's van de Europese Commissie, EuropeAid http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_nl.htm. In toenemende mate spelen de ontvangende landen een rol in de besluitvorming rond het opstellen van de Terms of Reference (TOR's), shortlists en evaluatie van aanbiedingen. Het accent van de besluitvorming over implementatie ligt echter nog altijd in Brussel (centrale regie). Individuele bedrijven kunnen geen projectvoorstellen indienen in Brussel.

Het Tacis-programma financiert voornamelijk consultancydiensten door middel van schenkingen. Het bestaat uit nationale programma's en enkele op zichzelf staande faciliteiten. In overleg met de ontvangende landen worden uit zes sectoren er drie gekozen, waarbinnen Tacis-hulp wordt verleend. De sectoren waaruit een selectie kan worden gemaakt zijn:

• institutionele opbouw;
• juridische en administratieve hervormingen;
• private sector en assistentie ten behoeve van economische ontwikkeling;
• verwerking van sociale consequenties van de transitie;
• ontwikkeling van infrastructurele netwerken;
• promotie van milieubescherming, beheer van natuurlijke hulpbronnen en ontwikkeling van de rurale economie.

De op zichzelf staande faciliteiten die ook met het Tacis-programma worden gefinancierd zijn:

• Tacis-Nuclear Safety (samen met Phare).
• Lien-programma: dit is een samenwerkingsprogramma ten behoeve van sociaal zwakkere bedrijven, vooral bedoeld voor non-gouvernementele organisaties.
• Cross Border Cooperation voor grensoverschrijdende samenwerking en regionale ontwikkeling in de grensgebieden tussen Tacis-landen onderling en met Phare-landen.
• Democracy-programma dat vooral interessant is voor non-gouvernementele organisaties.
• Twinning: dit programma is bedoeld voor samenwerking tussen overheidsinstellingen in de EU-lidstaten en vergelijkbare instellingen in de Tacis-landen.
• Policy advice: is een programma voor beleidsmatige ondersteuning.
• Tempus, een samenwerkingsprogramma op het gebied van beroeps- en universitair onderwijs.
• Enterprise support is een programma voor het trainen van managers.
• International standards and commitments is gericht op de regelgeving van douane, statistieken en intellectueel eigendom.

 

^

Voorwaarden
In principe kunnen alle Europese bedrijven of bedrijven uit een van de Tacis- en Phare-landen deelnemen aan aanbestedingsprocedures. Daarnaast kunnen, in voorkomende gevallen, bedrijven uit de Cards- en Meda-landen deelnemen. Voor Tacis-projecten en -aanbestedingen geldt geen registratieplicht.

Leveranties, waaronder projectgoederen en noodhulp vanaf 150.000 euro, moeten in de regel openbaar worden aanbesteed. Dit geldt ook voor werken, vooral voor infrastructurele projecten vanaf 5 miljoen euro. Voor diensten, vooral consultancy, geldt een beperkte aanbestedingsplicht. Hierbij wordt onder andere rekening gehouden met de beschikbaarheid van expertise in het ontvangende land. Het hebben van een lokale partner kan een groot voordeel zijn. Consultancy-opdrachten tot 200.000 euro worden direct vergeven aan consortia met een kadercontract. Ingediende offertes moeten voldoen aan strikte vormvoorschriften. Deze worden over het algemeen als bijlage met het aanbestedingsdossier meegezonden. Fouten, zoals ontbrekende documenten, het niet gebruiken van voorgeschreven formats en dergelijke, leiden tot diskwalificatie. Dit geldt ook voor het te laat indienen van offertes.

Een uitgebreide handleiding met de aanbestedingsregels voor leveringen, werken en diensten kunt u vinden op de internetsite van EuropeAid: http://ec.europa.eu/comm/europeaid/tender/practical_guide_2006/index_en.htm

^

Tips

• Maak gebruik van de informatie van Tacis op internet: http://europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/index.htm.
• U kunt zich inschrijven voor de mailing over EU extern beleid: http://europa.eu.int/comm/external_relations/index.htm
• Zorg dat u bij een aanbesteding met de niet-openbare procedure (prekwalificatie) op de shortlist komt. Voor consultancyopdrachten wordt veelal gebruik gemaakt van deze procedure. Hierbij kunnen bedrijven na een oproep hun belangstelling kenbaar maken. Op basis hiervan wordt een shortlist opgesteld. Een aantal bedrijven op de shortlist wordt uitgenodigd om een offerte in te dienen.
• Maak gebruik via de PVEU van het 'Networking/matchmaking'-project bij het vormen van een consortium. Binnen dit project werken de Franse, Zweedse, Italiaanse, Spaanse, Britse, Deense en Nederlandse Permanente Vertegenwoordigingen samen aan matchmaking van bedrijven uit hun landen.

 

^

Nederlandse overheid
Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PVEU)
De Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB) kan informatie en advies geven over Tacis-projecten en -aanbestedingen. Ook kan de afdeling corrigerend optreden naar de EU toe, als Nederlandse bedrijven het slachtoffer dreigen te worden van oneerlijke behandeling.

Het ambassadenetwerk
De Nederlandse ambassade in het betreffende land kan u assisteren bij het opbouwen van contacten met de lokale autoriteiten. Soms beschikt de ambassade ook over aanvullende informatie over een project.

^

Adressen

• Permanente Vertegenwoordiging van het Koninkrijk der Nederlanden bij de EU
  Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB)
  Contactpersoon: Dirk-Jan Brouwer, handelssecretaris
  Telefoon: +32 2 679 1534
  Fax: +-32 2 679 1777
  E-mail: bre-aob@minbuza.nl