Inleiding
Het Cards-programma (voorheen Obnova) is een instrument van de Europese Unie. De instelling ondersteunt sinds 1995 de Balkan bij de economische wederopbouw en democratisering. De wederopbouw-activiteiten worden nauw afgestemd met de Wereldbank en andere donoren. Het Cards-programma is van toepassing op de volgende landen: Albanië, Bosnië-Herzegovina, Servië en Montenegro, Kroatië en Macedonië. Tot het jaar 2006 zal per jaar 650 miljoen euro aan Cards-gelden worden uitgekeerd.

Beleidsmatig valt het Cards-programma onder de verantwoordelijkheid van het Directoraat-Generaal Externe Betrekkingen. De uitvoering van het programma berust bij de Gemeenschappelijke Beheersdienst voor de hulpprogramma's van de Europese Commissie, EuropeAid, http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_nl.htm. Voor Servië, Montenegro en Kosovo is het programma gedecentraliseerd en ligt de uitvoering bij de European Agency for Reconstruction in Belgrado (zie adressen).

Het Cards-programma concentreert zich op de wederopbouw van de Balkanregio. Het bestaat uit nationale programma's. In de nationale programma's worden voor elk land afzonderlijk een aantal sectoren aangegeven waarvoor budgetten beschikbaar worden gesteld. De activiteiten voor de regio zijn:

• herstel van de infrastructuur en openbare voorzieningen;
• institutionele opbouw;
• economische bedrijvigheid;
• maatschappelijke ontwikkeling;
• terugkeer van vluchtelingen.

Naast de hierboven genoemde gelden uit het Cards-programma, zijn in 2001 substantiële bedragen naar de Balkanregio gegaan in het kader van het Stabiliteitspact. Voor het zogenaamde 'Quick Start Package', www.seerecon.org, was een totaal bedrag van 1,8 miljard euro begroot. Deze gelden werden ter beschikking gesteld door diverse donoren, zoals de Europese Commissie, EU-lidstaten, Europese Investeringsbank, European Bank for Reconstruction and Development, Wereldbank en andere internationale financieringsinstellingen.

 Inleiding
 Voorwaarden
 Projectcyclus in de praktijk
 Tips
 Wat kan de Nederlandse overheid (EVD/PVEU) voor u doen?
 Adressen
 Terug naar EU algemeen

Voorwaarden
In principe kunnen alle bedrijven uit de EU-lidstaten, Cards- en Phare-landen en in voorkomende gevallen bedrijven uit Tacis- en Meda-landen deelnemen aan aanbestedingsprocedures. Voor Cards-projecten en -aanbestedingen geldt geen registratieplicht.

Leveranties, waaronder projectgoederen en noodhulp vanaf 150.000 euro, moeten in de regel openbaar worden aanbesteed. Dit geldt ook voor werken, met name infrastructurele projecten vanaf 5 miljoen euro. Voor diensten, vooral consultancy, geldt een beperkte aanbestedingsplicht. Hierbij wordt onder andere rekening gehouden met de beschikbaarheid van expertise in het ontvangende land. Een lokale partner kan een groot voordeel zijn. Consultancyopdrachten tot 200.000 euro worden direct vergeven aan consortia met een kadercontract. Ingediende offertes moeten voldoen aan strikte vormvoorschriften. Deze worden over het algemeen als bijlage met het aanbestedingsdossier meegezonden. Fouten, zoals ontbrekende documenten, het niet gebruiken van voorgeschreven formats en dergelijke, leiden tot diskwalificatie. Dit geldt ook voor het te laat indienen van offertes.

Een uitgebreide handleiding met de aanbestedingsregels voor leveringen, werken en diensten kunt u vinden op de internetsite van EuropeAid: http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm.

Projectcyclus in praktijk
Bij het Cards-programma komen bedrijven in beginsel niet met eigen projectvoorstellen naar Brussel. Wanneer de Europese Commissie een financieringsvoorstel van een project heeft goedgekeurd, kunnen bedrijven contact opnemen met de European Agency for Reconstruction of anders met de verantwoordelijke projectofficer bij EuropeAid in Brussel: http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm
Het is belangrijk te zorgen voor een consortium, indien mogelijk met partners uit de hulpontvangende landen.

Tips

• Maak gebruik van de informatie van Cards op internet: http://europe.eu.int/comm/europeaid/index.htm en http://europa.eu.int/comm/external_relations/see/index.htm.
• Zorg dat u op de shortlist komt. Voor consultancyopdrachten wordt veelal gebruik gemaakt van de niet-openbare procedure. Hierbij kunnen bedrijven na een oproep hun belangstelling kenbaar maken. Op basis hiervan wordt een shortlist opgesteld. Een aantal bedrijven op de shortlist wordt uitgenodigd om een offerte in te dienen.
• Maak gebruik van het 'Networking/matchmaking'-project bij het vormen van een consortium voor deelname aan projecten die door de EU gefinancierd worden. Binnen dit project werken de Franse, Zweedse, Italiaanse, Spaanse, Britse, Deense en Nederlandse Permanente Vertegenwoordigingen samen aan matchmaking van bedrijven uit hun landen (zie adressen).

Wat kan de Nederlandse overheid (EVD en de PVEU/AOB) voor u doen?
EVD

• Informatie bieden over projecten en aanbestedingen van Cards via www.evd.nl en www.evd.nl/BB ('Bestedingen Buitenland Online').
• Alertering via e-mail bij nieuwe projecten en aanbestedingen van Cards via de kosteloze E-Nieuwsbrief, www.evd.nl/enieuwsbrief.
• Achtergrondinformatie over projecten en aanbestedingen. Deze documenten liggen bij de verantwoordelijke EVD-informatiemanager ter inzage en kunnen - op verzoek en tegen kopieerkosten - worden besteld.
• Vraagbeantwoording over een specifiek project door de EVD-informatiemanager voor het betrokken land. De telefoonlijst met Informatiemanagers vindt u op www.evd.nl onder 'Over de EVD'.
• Een kosteloos, oriënterend gesprek over de mogelijkheden voor uw bedrijf tot zakendoen via het Cards-programma, kunt u contact opnemen met de verantwoordelijke EVD Accountmanager Internationale Organisaties, (088) 602 85 87of eu.extern@info.agentschapnl.nl
• Voorlichtingsbijeenkomsten en missies in het kader van zakendoen via de EU: www.evd.nl/activiteiten.

Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PVEU)

• De Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB) heeft een e-mailservice waarop geïnteresseerde bedrijven zich kosteloos kunnen abonneren. Hiermee wordt actuele informatie over projecten en aanbestedingen verspreid. Vraag een registratieformulier aan via: bre-aob@minbuza.nl.
• De AOB kan informatie en advies geven over Cards-projecten en -aanbestedingen. Ook kan de afdeling corrigerend optreden naar de EU toe, als Nederlandse bedrijven het slachtoffer dreigen te worden van oneerlijke behandeling.

.

Adressen

• EVD
  Accountmanager Internationale Organisaties
  Telefoon: (088) 602 85 87
  Fax: (088) 602 90 26
  E-mail: eu.extern@info.agentschapnl.nl
• Permanente Vertegenwoordiging van het Koninkrijk der Nederlanden bij de EU
  Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB)
  Contactpersoon: Dirk-Jan Brouwer of Marjolijn Hoffman
  Telefoon: +32 2 679 1534
  Fax: +-32 2 679 1777
  E-mail: bre-aob@minbuza.nl
• Office for South and East Europe
  Europese Commissie/Wereldbank
  Motoyerstraat 17, 1000 Brussel
  Telefoon: +32 2504 0990
  Fax: +32 2504 0999
• European Agency for Reconstruction
  Trg Republic 5/4th floor, 11000 Belgrade, Serbia
  Telefoon: +381 11 302 3400
  Fax: +381 11302 3455
  E-mail: ear@yube.net
• European Agency for Reconstruction
  Museum of Kosovo Building
  Miladin Popovic Street, Pristina, Kosovo
  Telefoon: +87 37 6215 4698
  Fax: +87 37 6206 6019
• European Agency for Reconstruction
  Urb. Parcel no. 137, Gorica 'C', 81000 Podgorica, Montenegro
  Telefoon: +381 8123 1740
  Fax: +381 8123 1742
  E-mail: neil.bolland@ear.eu.int
• Delegatie van de Europese Commissie in Albanië
  Rruga Doniks Kastrioti - Villa n° 2, Tirana, Albanië
  Telefoon: +355 422 8320
  Fax: +355 423 0781
  E-mail: mailto@delalb.cec.eu.int
  Internet: www.delalb.cec.eu.int
• Delegatie van de Europese Commissie in Bosnië-Herzegovina
  Union Bank Building, 4th floor, Dubrovacka 6, Sarajevo
  Telefoon: +387 3366 6044
  Fax: +387 3344 7582
  E-mail: delegation-bih@cec.eu.int
  Internet: www.delbih.cec.eu.int/
• Delegatie van de Europese Commissie in Kroatië
  Masarykova 1, 10000 Zagreb
  Telefoon: +385 1489 6500
  Fax: +385 1489 6555
  E-mail: delegation-croatia@cec.eu.int
  Internet: www.delhrv.cec.eu.int
• Delegatie van de Europese Commissie in Macedonië
  Marsal Tito 12, 1000 Skopje
  Telefoon: +389 212 2032
  Fax: +389 212 6213
  E-mail: Delegation-FYRMacedonia@cec.eu.int
  Internet : www.delmkd.cec.eu.int/