Inleiding - Doelstelling - Voorwaarden - Werkwijze - Tips - Nederlandse overheid - Internet

Inleiding
IPA, het 'Instrument for Pre-accession Assistance', is de opvolger van de eerdere pre-accessie-instrumenten van de EU: Phare, ISPA, SAPARD, CARDS en het pre-accessie-instrument voor Turkije. IPA staat open op acht landen, te weten zeven westerse Balkanlanden (Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Servië, Kosovo, Montenegro en Macedonië) en op Turkije. Onder het IPA is voor de periode 2007-2013 ongeveer een bedrag van 11,5 miljard euro beschikbaar. Binnen de Europese Commissie is het Directoraat-Generaal Uitbreiding verantwoordelijk voor dit instrument.

^

Doelstelling
IPA heeft als pretoetredingssteun tot doel de partnerlanden te helpen bij de nodige politieke, economische en institutionele hervormingen die nodig zijn om toe te kunnen treden tot de EU.

De IPA-landen zijn onderverdeeld in:

• kandidaat-lidstaten: Turkije, Kroatië, Macedonië (annex I),
• potentiële kandidaat-lidstaten: Servië, Montenegro, Albanië, Bosnië-Herzegovina en Kosovo (annex II).

IPA-componenten (beschikbaar voor landen onder annex I of II):

• ondersteuning bij transitie, institutionele opbouw (annex I en II);
• grensoverschrijdende samenwerking (annex I en II);
• regionale ontwikkeling (annex I);
• 'human resources'-ontwikkeling (annex I);
• plattelandsontwikkeling (annex I).

Voor de potentiële kandidaat-lidstaten zullen onder de component 'ondersteuning bij transitie en institutionele opbouw' ook projecten op de onderwerpen van de andere componenten gestart worden, zoals infrastructuur, regionale ontwikkeling, plattelandsontwikkeling en arbeids- en sociale maatregelen.

^

Voorwaarden
Deelname aan aanbestedingen en subsidieprogramma's uit het IPA staat open voor:

• alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een EU-lidstaat;
• alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een lidstaat van de Europese Economische Ruimte (bijvoorbeeld IJsland, Noorwegen en Liechtenstein);
• alle rechtspersonen die gevestigd zijn in een van de landen waarop het instrument van toepassing is;
• internationale organisaties;
• bovenstaande geldt ook voor de herkomst van goederen.

Bij technische assistentieprojecten worden geen beperkingen meer gesteld aan de herkomst van de experts. Het handboek van de Europese Commissie voor alle projecten en programma's gefinancierd uit de instrumenten is de Practical Guide. Deze uitgebreide handleiding bevat gedetailleerde informatie over de verschillende aanbestedingsprocedures en -regels voor goederen, diensten en werken.

^

Werkwijze
De Europese Commissie en de regering van een ontvangend IPA-land stellen vooraf een Multi-annual Indicative Financial Framework (MIFF) op, waarin per land een jaarlijkse financiële planning wordt gegeven met een driejarige horizon. Verder worden er beleidsdocumenten opgesteld waarin de doelstellingen, het budget en de strategie voor de samenwerking wordt vastgesteld. Voor de langere termijn is dit het Multi-annual Indicative Planning Document (MIPD). In dit stadium kunt u zich voor meer informatie over prioriteiten van samenwerking het beste wenden tot de delegatie van de Europese Commissie in het betreffende land. Daarnaast wordt er een Annual of Multi-annual Programme opgesteld waarin projectfiches gedetailleerde informatie geven over geplande activiteiten in dat jaar/die jaren. Schematisch weergegeven:

De projecten die voortkomen uit deze beleidsdocumenten worden over het algemeen internationaal aanbesteed volgens de procedures van de Europese Commissie. Zij worden gepubliceerd in het Supplement op het publicatieblad van de Europese Unie/TED, op de website van EuropeAid en in lokale kranten. De EVD heeft een gratis nieuwsbrief waarin de aankondigingen en aanbestedingen van projecten vrijwel dagelijks gepubliceerd worden.

^

Tips

• Probeer in een zo vroeg mogelijk stadium betrokken te raken bij een project. De MIPD's per land bevatten veel informatie op basis waarvan u uw marktstrategie kunt bepalen.
• Het werken met lokale partners biedt grote voordelen. Zij kennen de taal, de markt en hebben een lokaal netwerk. Het is van belang vroegtijdig op zoek te gaan naar een geschikte lokale partner.
• Neem contact op met de vertegenwoordiging van de EC, de Nederlandse ambassade en met de lokale projectautoriteiten. Afhankelijk van het stadium waarin het project zich bevindt, kunnen zij u vaak meer achtergrondinformatie geven over de geplande activiteiten.
• Uw accountmanager bij de EVD helpt u graag bij uw marktoriëntatie. Zo kunnen wij een vrijblijvende marktscan opstellen voor maximaal drie landen of hulpprogramma's en uw expression of interest scannen. Wij helpen bij het vinden van contactpersonen en aanvullende informatie. Zo is het bijvoorbeeld vaak al mogelijk om in een vroeg stadium informatie op te vragen bij uw accountmanager EU, over doelstellingen en beoogde activiteiten van een EU-project.

 

^

Nederlandse overheid
Permanente Vertegenwoordiging van Nederland bij de Europese Unie (PVEU)
De Afdeling Ondersteuning Bedrijfsleven (AOB) van de PVEU kan informatie en advies geven over het DCI. Ook kan de afdeling corrigerend optreden naar de EU toe, als Nederlandse bedrijven het slachtoffer dreigen te worden van oneerlijke behandeling.

Het ambassadenetwerk
De Nederlandse ambassade in het betreffende IPA-land kan u assisteren bij het opbouwen van contacten met de lokale autoriteiten. Soms beschikt de ambassade ook over aanvullende informatie over een project.

^

Internet

• Homepage van DG Uitbreiding

http://ec.europa.eu/enlargement/

• Algemene IPA-informatie
  http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/financial-assistance/instrument-pre-accession_nl.htm
• Multi-annual Indicative Planning Documents

http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/financial-assistance/planning-ipa_nl.htm

• Uitgebreide informatie over aanbestedingsprocedures
  http://ec.europa.eu/europeaid/work/index_en.htm
• EuropeAid aanbestedingen en subsidieprogramma's
  http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl
• Europese Commissie Delegaties in de wereld
  http://ec.europa.eu/external_relations/delegations/intro/web.htm

^